
Acta Iuris Stetinensis
Ранее: Zeszyty Naukowe. Roczniki Prawnicze
“Money and the rule of law.” Regulation in practice – selected issues
(„Pieniądze za praworządność”. Rozporządzenie w sprawie warunkowości w praktyce – wybrane zagadnienia)
DOI: 10.18276/ais.2024.51-08
Цитировать
Полный текст доступен
| ISSN: | 2083-4373 |
| eISSN: | 2545-3181 |
| Авторы: |
Tomasz
Dubowski
University of Białystok |
| Ключевые слова: | rozporządzenie w sprawie warunkowości praworządność budżet Unii warunkowość |
| Дата публикации всего выпуска: | 2024-12 |
| Количество страниц: | 18 (135-152) |
| OAI-PMH: | Метаданные |
| Cited-by (Crossref) ?: | Включите JavaScript для получения данных о цитировании. |
| Загрузки ?: | 424 |
Абстракт
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 z dnia 16 grudnia 2020 roku w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii weszło w życie w styczniu 2021 roku. Zmierza ono do ustanowienia mechanizmów koniecznych do ochrony budżetu Unii w przypadku naruszeń zasad państwa prawnego w państwach członkowskich. W uproszczeniu rozporządzenie staje się zatem instrumentem uzależniającym transfer unijnych środków finansowych od respektowania praworządności przez państwa
członkowskie. Celem niniejszego opracowania uczyniono ocenę stosowania wskazanego rozporządzenia w praktyce z punktu widzenia ochrony praworządności i jego roli w tym zakresie.
Prezentowane rozważania zmierzają do stwierdzenia, czy implementacja rozporządzenia w sprawie warunkowości potwierdza jego „użyteczność” dla wzmacniania praworządności w państwa członkowskich Unii. Podjęte analizy powinny tym samym pozwolić na ustalenie, na ile „unijny pieniądz” w ramach ustanowionych rozporządzeniem procedur skutecznie wzmacnia państwo prawne, motywując państwa członkowskie do określonych zachowań. W tym świetle główną metodą badawczą uczyniono metodę dogmatycznoprawną. Artykuł podzielono na trzy części obejmujące przedstawienie genezy oraz analizę celu i głównych założeń rozporządzenia w kontekście ochrony państwa prawnego, przypadków jego praktycznego zastosowania oraz efektów implementacji rozporządzenia wraz z ich oceną. Przeprowadzone analizy doprowadziły do następujących głównych wniosków:
1. Rozporządzenie w sprawie warunkowości jest instrumentem chroniącym budżet i interesy finansowe Unii Europejskiej – jako takie chroni je jednak przed naruszeniami praworządności i w tym świetle poszanowanie zasad państwa prawnego staje się podstawą i warunkiem koniecznym skutecznego wykonywania budżetu UE zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami.
2. Rozporządzenie przewiduje stosunkowo klarowne przesłanki i kryteria wdrażania procedury ochrony budżetu oraz stosunkowo jasną procedurę stosowania środków ochronnych.
3. Przewidziany w rozporządzeniu mechanizm warunkowości przy jego konsekwentnym i rygorystycznym stosowaniu ma szansę wzmacniać praworządność w państwach członkowskich UE – analizowany przypadek zdaje się potwierdzać tę tezę.
Просмотр PDF
Библиография
- Alemanno A., Chamon M., To Save the Rule of Law you Must Apparently Break It, VerfBlog, 11 December 2020, https://verfassungsblog.de/to-save-the-rule-of-law-you-must-apparently-break-it/?fbclid=IwAR0R-CRhDHyFPXjD5A0xkMTWqDZI6xCIBxuNgbL8cdN4gghovdb1hiHkYG4.
- Baraggia A., Bonelli M., Linking Money to Values: The New Rule of Law Conditionality Regulation and Its Constitutional Challenges, “German Law Journal” 2022, No. 23, doi:10.1017/glj.2022.17.
- Barcz J., Grzeszczak R., Nowak-Far A., Truszczyński J., Praworządność a unijne fundusze. Prawne i praktyczne aspekty interpretacji ustaleń Rady Europejskiej z 10 grudnia 2020 r., 2020, https://archiwumosiatynskiego.pl/images/2020/12/END_Konkluzje-10-11-XII_JB.RG_.ANF_.JT_.pdf.
- Becker P., Conditionality as an Instrument of European Governance – Cases, Characteristics and Types, “Journal of Common Market Studies” 2024, No. 1.
- Buras P., Ananicz Sz., Na ostatniej prostej: unijny mechanizm ochrony rządów prawa. Komentarz, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa 2020, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/10/Unijny-mechanizm-ochrony-rzadow-prawa_Komentarz.pdf.
- Dubowski T., Konkluzje Rady Europejskiej a unijne “rozporządzenie w sprawie warunkowości” – implikacje w zakresie relacji międzyinstytucjonalnych. Wybrane zagadnienia, in: R. Skarzyński, E. Kużelewska, J. Matwiejuk, A. Jackiewicz, A. Olechno, L. Jamróz, A. Bartnicki, K. Bezubik (eds.), Prawo Konstytucyjne w systemie prawa. Księga Jubileuszowa dedykowana profesorowi Stanisławowi Bożykowi z okazji 70. rocznicy urodzin i 45-lecia pracy naukowej, Białystok 2022.
- Łacny J., The Rule of Law Conditionality Under Regulation No 2092/2020 – Is it all About the Money?, “Hague Journal on the Rule of Law” 2021, No. 13.
- Scheppele K.L., Pech L., Platon S., Compromising the Rule of Law while Compromising on the Rule of Law, VerfBlog, 13 December 2020, https://verfassungsblog.de/compromising-the-rule-of-law-while-compromising-on-the-rule-of-law/.
- Serowaniec M., Ochrona budżetu Unii Europejskiej a przestrzeganie zasady rządów prawa. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (w pełnym składzie) z dnia 16 lutego 2022 r. w sprawie C-157/21 Rzeczpospolita Polska przeciwko Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej (glosa), “Gdańskie Studia Prawnicze” 2023, No. 2 (59).
- Wyrozumska A., Czy porozumienie w sprawie rozporządzenia “pieniądze za praworządność” będzie skuteczne?, “Europejski Przegląd Sądowy” 2021, No. 1.




