Konkurencja i kooperacja w europejskim transporcie samochodowym a niemiecka ustawa MiLoG

Badania nad zastosowaniem nowej niemieckiej ustawy w sprawie minimalnych stawek wynagrodzenia (MiLoG) dla kierowców zatrudnionych przez przedsiębiorstwa spoza Niemiec, którzy wykonują przewóz międzynarodowy lub kabotażowy na terytorium Niemiec wskazują, że przyjęcie zasady terytorialności jest sprzeczne z niektórymi aktami prawa UE: – artykułem 56 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, – artykułem 8 Rozporządzenia Rzym I, – artykułem 1 Dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników w ra mach świadczenia usług,– artykułem 9 Rozporządzenia (WE) nr 1072 dotyczący wspólnych zasad dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych. Głównym wnioskiem z badań jest wskazanie, że kierowcy wykonujący przewozy międzynarodowe lub operacje kabotażowe na terytorium Niemiec na zasadzie tymczasowości nie są pracownikami delegowanymi do Niemiec. Kierowcy wciąż pozostają zatrudnieni przez pracodawców oryginalnych a międzynarodowe podróże są ich podstawową pracą świadczoną dla ich pracodawców. Zatem, Dyrektywa 96/71/WE dotycząca delegowania pracowników, nie ma tutaj zastosowania, a umowy o pracę tych kierowców mogą być rozpatrywane tylko na gruncie Rozporządzenia Rzymskiego I. Akt ten określa szczegółowe przepisy dotyczące swobody wyboru prawa właściwego dla umowy o pracę, ale także pewne ograniczenia tej wolności, stosując w szczególności tam, gdzie praca ma być prowadzona w kilku państwach członkowskich. Trybunał Sprawiedliwości zbadał przypadki prawa właściwego dla umów o pracę kierowców ciężarówek (sprawa C-29/10 Koelzsch v. Luksemburg) i personelu pływającego przedsiębiorstw marynarki handlowej (sprawa C-384/10 Voogsgeerd). Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości ustanowiło wyrafinowane kryteria, które należy zbadać w każdym konkretnym przypadku w celu ustalenia prawa właściwego umowy. Dlatego automatyczne zastosowanie ustawy MiLoG na zasadzie terytorialnej jest sprzeczne z wymienionymi rozporządzeniami i dyrektywami. Jest to również sprzeczne z samym Traktatem, gdyż utrudnia konkurencję na rynku i nie jest proporcjonalne. W rzeczywistości, zastosowanie MiLoG opartej na zasadzie terytorialnej, prawdopodobnie będzie miało bardzo poważne i negatywne oddziaływanie na sieć transportową w UE. Wyższe koszty pracy w korytarzach transportowych przebiegających przez terytorium Niemiec mogą nawet wyprzeć transport międzynarodowy z tego obszaru. Takie działanie nie tylko podniosłoby całkowite koszty transportu (w tym podwyższenie emisji CO2 ), ale również oznaczałoby, że cała sieć TEN-T powinna być ponownie rozpatrzona.