Depozyt u jednostki samorządu terytorialnego jako forma lokowania wolnych środków


ISBN: 978-83-7972-891-6    ISBN (online): 978-83-7972-892-3    ISSN: 0860-2751    OAI    DOI: 10.18276/978-83-7972-892-3
CC BY-SA   Open Access 

Lista wydań / T. (MCDXXVIII) 1354

Rok wydania:2025
Dziedzina:Dziedzina nauk społecznych
Dyscyplina:nauki prawne
Autorzy: Bartosz Namieciński ORCID
Uniwersytet Szczeciński

Informacje

Wersja elektroniczna publikacji dostępna na licencji CC BY-SA 4.0 po 12 miesiącach od daty wprowadzenia do obrotu: kwiecień 2025

Abstrakt

Monografia pt. „Depozyt u jednostki samorządu terytorialnego jako forma lokowania wolnych środków finansowych” dotyczy problematyki zarządzania wolnymi środkami finansowymi przez niektóre samorządowe jednostki sektora finansów publicznych. Jej podstawowym celem była weryfikacja i usystematyzowanie zagadnień i procedur związanych z dysponowaniem wolnymi środkami samorządowego sektora finansów publicznych. Właściwe wykorzystanie tych procedur pozwala na prowadzenie stabilnej i efektywnej gospodarki finansowej. Sposoby i formy lokowania wolnych środków w formie depozytu u jednostek samorządu terytorialnego przez niektóre samorządowe jednostki sektora finansów publicznych to instrumenty zarządzania zasobami finansowymi i ograniczania tempa wzrostu długu publicznego w tym sektorze. Niniejsza książka przedstawia tytułową problematykę w sposób kompleksowy, a zamieszczone w niej rozważania i analizy prowadzone są wielowątkowo i wielowarstwowo. Instrument lokowania wolnych środków w formie depozytu u j.s.t. ma charakter innowacyjny. Dotychczas nieliczne jednostki sektora finansów publicznych zdecydowały się na włączenie tego instrumentu do polityki zarządzania wolnymi środkami. Z tego też względu każdą inicjatywę podjętą przez j.s.t. w tym zakresie należałoby traktować jako rozwiązanie o charakterze nowatorskim i rozwojowym, przełamującym dotychczas przyjęte i często nieefektywne schematy działania.

Bibliografia

1.Antoniak-Tęskna P., Komentarz do art. 11, w: Organizowanie i prowadzenie działalności kulturalnej. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2019, LEX (el.).
2.Babczuk A., Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej jako źródło zagrożenia sytuacji finansowej samorządu powiatowego, „Finanse Komunalne” 2010, nr 7–8, s. 42–50.
3.Bal K., Piaszczyk A., Stabilność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w aspekcie perspektywy finansowej na lata 2014–2020, „Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Ekonomii i Informatyki w Krakowie” 2017, nr 13, s. 10–27.
4.Blangiewicz M., Miłobędzki P., Zależności pomiędzy stopami referencyjnymi WIBID i WIBOR dla depozytów o tym samym terminie zapadalności, „Prace Naukowe / Akademia Ekonomiczna w Katowicach” 2008, s. 99–106.
5.Bogucki S., Winiarski K., Komentarz do art. 1, w: A. Wacławczyk, S. Bogucki, K. Winiarski, Podatek od czynności cywilnoprawnych. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2021, LEX (el.).
6.Bogucki S., Zwolnienia od podatku od czynności cywilnoprawnych, w: S. Bogucki, W. Stachurski, R. Wiatrowski, K. Winiarski, B. Wojciechowski, M. Zirk-Sadowski, Podatek od czynności cywilnoprawnych a VAT, Wolters Kluwer, Warszawa 2016, s. 180–248.
7.Borodo A., Głos w sprawie zakresu i kształtu długu oraz deficytu jednostki samorządu terytorialnego, „Finanse Komunalne” 2012, nr 1–2, s. 52–57.
8.Borodo A., Zagadnienia prawne i finansowe wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, „Roczniki Ekonomiczne Kujawsko-Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy” 2020, nr 13, s. 35–45.
9.Bożek W., Depozyt u Ministra Finansów – stan obecny i przyszłe zmiany, w: Współczesne problemy bankowości i sektora finansów publicznych, t. I, red. E. Kowalewska, P. Mańczyk, Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 2015, s. 265–279.
10.Bożek W., Komentarz do art. 48, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. Z. Ofiarski, Wolter Kluwer, Warszawa 2020, s. 346–355.
11.Bożek W., Komentarz do art. 91a, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. Z. Ofiarski, Wolters Kluwer, Warszawa 2020, s. 620–623.
12.Bożek W., Lokaty wolnych środków z perspektywy jednostek samorządu terytorialnego, w: Finanse samorządowe po 25 latach samorządności: diagnoza i perspektywy, red. W. Miemiec, Wolters Kluwer, Warszawa 2015, s. 487–495.
13.Bożek W., Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego na tle państwowego długu publicznego i jego struktura, „Ekonomiczne Problemy Usług” 2017, nr 129, s. 41–52.
14.Bucholski R., Deficyt budżetowy czy prognozowany deficyt budżetowy, w: Ekonomiczne i prawne uwarunkowania i bariery redukcji deficytu i długu publicznego, red. A. Pomorska, J. Szołno- -Koguc, Wolters Kluwer, Warszawa 2011, s. 255–264.
15.Budzyński T.M., Opinia o ustawie o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk senacki nr 1062); http://ww2.senat.pl/k7/dok/opinia/2010/oe-159.pdf (dostęp 14.10.2023).
16.Chałubińska-Jentkiewicz K., Cyberbezpieczeństwo – zagadnienie definicyjne, „Cyberbezpieczeństwo i Prawo” 2019, nr 2, s. 7–23.
17.Chojna-Duch E., Przychody jednostek samorządu terytorialnego w przepisach prawa finansowego, „Samorząd Terytorialny” 1999, nr 6, s. 29–35.
18.Deighton-Smith R., Jacobs SH, Regulatory Impact Analysis. Best practices in OECD countries, OECD, Paris 1997.
19.Delijewski M., Ogłaszanie aktów prawa miejscowego stanowionych przez gminę – wybrane zagadnienia, w: Źródła prawa w samorządzie terytorialnym, red. B. Dolnicki, Wolters Kluwer, Warszawa 2018, s. 162–174
20.Dercz M., Rek T., Ustawa o działalności leczniczej. Komentarz, Wolter Kluwer, Warszawa 2019, LEX (el.).
21.Dębowska-Romanowska T., Prawo finansowe. Część konstytucyjna wraz z częścią ogólną, C.H. Beck, Warszawa 2009, s. 230–260.
22.Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.
23.Dyląg A., Status prawny samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej jako przedsiębiorcy w świetle ustawy o działalności leczniczej, „Monitor Prawniczy” 2011, nr 17, s. 915–925.
24.Filipiak B., Finanse samorządowe. Nowe wyzwania bieżące i perspektywiczne, Difin, Warszawa 2011.
25.de Francesco F., Radaelli C.M., Troeger V.E., Implementing regulatory innovations in Europe: the case of impact assessment, „Journal of European Public Policy” 2011, t. 19, nr 4, s. 491–511.
26.Glumińska-Pawlic J., Konstytucyjne gwarancje a ustawowe ograniczenia samodzielności finansowej gmin, w: Konstytucyjne uwarunkowania tworzenia i stosowania prawa finansowego i podatkowego, red. P.J. Lewkowicz, J. Stankiewicz, Temida 2. Wydawnictwo stowarzyszenia Absolwentów Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku, Białystok 2010, s. 347–359.
27.Glumińska-Pawlic J., Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego, Katowice 2003.
28.Glumińska-Pawlic J., Skutki podatkowe umowy depozytu nieprawidłowego, „Radca Prawny” 2001, nr 4, s. 106–118.
29.Glumińska-Pawlic J., Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego – ograniczenia i perspektywy rozwoju, w: Nauka prawa finansowego po I dekadzie XXI wieku. Księga pamiątkowa dedykowana Profesorowi Apoloniuszowi Kosteckiemu, red. I. Czaja-Hliniak, Krakowskie Towarzystwo Edukacyjne sp. z o.o. – Oficyna Wydawnicza AFM, Kraków 2012, s. 153–164.
30.Gonet W., Kontrola samorządowych osób prawnych i samorządowych jednostek organizacyjnych przez Regionalne Izby Obrachunkowe, „Finanse Komunalne” 2018, nr 12, s. 38–56.
31.Gonet W., Pełnomocnictwo, prokura, reprezentacja stron umów w obrocie nieruchomościami, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.
32.Grzybowski S., System Prawa Cywilnego, t. III, cz. 2, Prawo zobowiązań – część szczegółowa, red. S. Grzybowski, Ossolineum, Wrocław 1976.
33.Gudowski J., Komentarz do art. 845, w: Komentarz do Kodeksu cywilnego. Księga trzecia. Zobowiązania. t. I–II, red. G. Bieniek, LexisNexis, Warszawa 2011, s. 840–857.
34.Gwizdała J., Instrumenty pochodne w ograniczaniu ryzyka stopy procentowej w bankach komercyjnych, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” 2013, nr 60, s. 437–447.
35.Hauser M., Odpowiednie stosowanie przepisów prawa – uwagi porządkujące, „Przegląd Prawa i Administracji” 2005, t. 65, s. 151–168.
36.Hotel M., Rychlewska A., Analogia jako metoda prawnicza, „Kwartalnik Prawo–Społeczeństwo– Ekonomia” 2015, nr 2, s. 31–45.
37.Jagoda J., Komentarz do art. 6, w: Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Wolters Kluwer, Warszawa 2020, s. 185–196.
38.Jagoda J., Samorządowe osoby prawne, „Samorząd Terytorialny” 2011, nr 1–2, s. 5–16.
39.Jegorow D., Struktura przychodów i rozchodów jednostek samorządu terytorialnego a wzrost zadłużenia publicznego, „Roczniki Ekonomii i Zarządzania” 2018, t. 10, nr 1, s. 21–43.
40.Kachniarz M., Komercjalizacja samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, ABC, Kraków 2008, LEX (el.).
41.Kamiński A., Finansowanie dłużne w jednostkach samorządu terytorialnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2012.
42.Kaźmierczyk A., Warunki stosowania analogia legis, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie. Problemy społeczne, polityczne i prawne” 2013, nr 911, s. 21–32.
43.Kielin Ł., Limit zadłużenia z art. 216 ust. 5 Konstytucji RP w dobie pandemii wirusa COVID-19 oraz w obliczu agresji Rosji na Ukrainę, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2023, nr 2, s. 39–50.
44.Klank L., Stabilność finansowa jednostek samorządu terytorialnego, cz. 3, „Przedsiębiorczość i Zarządzanie” 2014, nr 9, s. 71–86.
45.Kleszczewski K., Komentarz do art. 48, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz prawno- finansowy, red. H. Dzwonkowski, G. Gołębiowski, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2014, LEX (el.).
46.Kopaczyńska-Pieczniak K., Komentarz do art. 845, w: Kodeks cywilny. Komentarz, t. 3, Zobowiązania – część szczególna, red. A. Kidyba, Wolters Kluwer, Warszawa 2014, s. 1128–1162.
47.Koperkiewicz-Mordel K., Inne podatki, w: Prawo podatkowe w Polsce. Podręcznik akademicki, red. W. Nykiel, Difin, Warszawa 2018, s. 358–393.
48.Kopyściańska K., Podatek od czynności cywilnoprawnych, w: Prawo podatkowe z kazusami i pytaniami, red. P. Borszowski, Wolters Kluwer, Warszawa 2020, s. 422–432.
49.Kornberger-Sokołowska E., Finanse jednostek samorządu terytorialnego, LexisNexis, Warszawa 2012.
50.Kornberger-Sokołowska E., Prawo finansowe (prawo finansów publicznych, prawo podatkowe, prawo bankowe), Wolters Kluwer, Warszawa 2017.
51.Kosikowski C., Funkcje finansów publicznych, w: Finanse publiczne i prawo finansowe, red. C. Kosikowski, E. Ruśkowski, Wolters Kluwer, Warszawa 2008, s. 25–26.
52.Kosikowski C., Komentarz do art. 48, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. C. Kosikowski, Warszawa 2011, LEX (el.).
53.Koszowski M., O lukach w prawie rzadko spotykanych słów kilka, „Archiwum Filozofii Prawa i Filozofii Społecznej” 2013, nr 1, s. 109–122.
54.Kowalczyk E., Komentarz do art. 48, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. A. Mikos- Sitek, C.H. Beck, Warszawa 2022, Legalis (el.).
55.Kozłowska A., Podatek od czynności cywilnoprawnych a podatek od spadków i darowizn, w: Przemiany prawne i ekonomiczne w Polsce oraz ich wpływ na zarządzanie finansami państwa i jednostek samorządu terytorialnego, red. W. Bożek, E. Kowalewska, Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 2019, s. 81–104.
56.Kubiak-Cyrul A., Komentarz do art. 724, w: Kodeks cywilny. Komentarz, red. M. Załucki, C.H. Beck, Warszawa 2020, s. 1433–1441.
57.Kucia-Guściora B., „Wolne środki” w ustawie o finansach publicznych z perspektywy kompetencji Ministra Finansów, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2019, nr 2, s. 21–43.
58.Kucia-Guściora B., Komentarz do art. 48, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. P. Smoleń, C.H. Beck, Warszawa 2014, s. 395–489.
59.Kuśnierz L., Sprawozdania w zakresie operacji finansowych jednostek sektora samorządowego, C.H. Beck, Warszawa 2022, Legalis (el.).
60.Lenczowska-Soboń K., Statut podmiotu leczniczego w orzecznictwie sądów administracyjnych, ABC 2021, LEX (el.).
61.Lipiec-Warzecha L., Komentarz do art. 48, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. L. Lipiec-Warzecha, Wolters Kluwer, Warszawa 2011, LEX (el.).
62.Lipiec-Warzecha L., Komentarz do art. 52, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. L. Lipiec-Warzecha, Wolters Kluwer, Warszawa 2011, LEX (el.).
63.Lisiak-Felicka D., Szmit M., Cyberbezpieczeństwo administracji publicznej w Polsce. Wybrane zagadnienia, European Association for Security, Kraków 2016.
64.Lotko E., Prawnofinansowe instrumenty ograniczania długu publicznego w Polsce, rozprawa doktorska, Białystok 2016, https://repozytorium.uwb.edu.pl/jspui/bitstream/11320/5876/1/E_ Lotko_Prawnofinansowe_instrumenty_ograniczania_dlugu_publicznego_w_Polsce.pdf (dostęp 5.05.2022).
65.Łokaj M., Narolski M., Umowa, statut i regulamin organizacyjny w podmiotach leczniczych, ABC, LEX (el.).
66.Majchrzycka-Guzowska A., Finanse i prawo finansowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.
67.Makowski K., Jawność w samorządzie terytorialnym, w: R. Gawłowski, P. Machalski, K. Makowski, Samorząd terytorialny w systemie administracji publicznej, CeDeWu, Warszawa 2018, s. 50–56.
68.Marczewska J., Komentarz do art. 48, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz dla jednostek samorządowych, red. P. Walczak, C.H. Beck, Warszawa 2021, s. 217–225.
69.Martysz C., Komentarz do art. 12, w: Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Wolters Kluwer, Warszawa 2020, s. 260–280.
70.Maśniak D., Finanse publiczne, w: Leksykon prawa finansowego. 100 podstawowych pojęć, red. A. Drwiłło, D. Maśniak, C.H. Beck, Warszawa 2009, s. 130–134.
71.Mądel M., Komentarz do art. 845, w: Kodeks cywilny. Komentarz, red. M. Załucki, C.H. Beck, Warszawa 2023, s. 1587–1595.
72.Misiąg W., Komentarz do art. 48, w: Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg, C.H. Beck, Warszawa 2019, Legalis (el.).
73.Modzelewski W., Janiec-Modzelewska R., Zwolnienia od podatku, w: Komentarz do ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, red. W. Modzelewski, R. Janiec-Modzelewska, Instytut Studiów Podatkowych, Warszawa 2022, s. 130–176.
74.Moll T., Komentarz do art. 18, teza 29, w: Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Wolters Kluwer, Warszawa 2022, s. 342–355.
75.Mrówczyński M., Uwarunkowania prawne tworzenia instytucji kultury oraz stowarzyszeń i fundacji prowadzących działalność kulturalną, w: Kultura w praktyce. Zagadnienia prawne, red. A. Jagielska-Burduk, W. Szafrański, Wydawnictwo Polskiego Towarzystwa Przyjaciół Nauki, Poznań 2012, s. 60–72.
76.Myszczyszyn P., Wpływ stóp procentowych na lokowanie wolnych środków na rachunkach bankowych w bankach mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w wybranych jednostkach samorządu terytorialnego, w: Prawo finansowe w obliczu wyzwań zrównoważonego rozwoju, red. B. Namieciński, W. Gnych-Pietrzak, ArchaeGraph, Łódź 2024, s. 183–205.
77.Namieciński B., Umowa depozytu nieprawidłowego u jednostki samorządu terytorialnego jako instrument zarządzania wolnymi środkami oraz stosunki prawne z niej wynikające, w: Bezpieczeństwo i stabilność jako wartość chroniona na gruncie prawa finansowego, red. W. Bożek, D. Wróblewska, ArchaeGraph, Łódź 2022, s. 183–200.
78.Niemczyk A., Zamora P., Interwencjonizm państwowy na rynku usług turystycznych w warunkach pandemii COVID-19, „Ekonomia – Wroclaw Economic Review” 2021, nr 27 (3), s. 21–34.
79.Niewiadomski Z., Samorząd terytorialny, w: System Prawa Administracyjnego, tom 6: Podmioty administrujące, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 97–226.
80.Nizioł K., Państwowy dług publiczny. Aspekty normatywne, Polgres Multimedia, Szczecin 2013;
81.Niżnik-Dobosz I., Dobosz P., Komentarz do art. 7, w: Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, LexisNexis, Warszawa 2013, s. 168–176.
82.Nowacki J., „Odpowiednie” stosowanie przepisów prawa, „Państwo i Prawo” 1964, z. 3, s. 360– 376.
83.Ofiarski Z., Kilka refleksji o opodatkowaniu umowy depozytu nieprawidłowego podatkiem od czynności cywilnoprawnych, w: Współczesne problemy prawa podatkowego. Teoria i praktyka. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Bogumiłowi Brzezińskiemu, red. J. Głuchowski, M. Kalinowski, K. Lasiński-Sulecki, W. Morawski, A. Nita, A. Olesińska, Wolters Kluwer, Warszawa 2019, s. 392–404.
84.Ofiarski Z., Państwowy dług publiczny, w: System prawa finansowego, tom II, Prawo finansowe sektora finansów publicznych, red. E. Ruśkowski, Wolters Kluwer, Warszawa 2010, s. 139–177.
85.Ofiarski Z., Prawo finansowe, C.H. Beck, Warszawa 2010, s. 65.
86.Panfil P., Komentarz do art. 78a, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz prawno-finansowy, red. H. Dzwonkowski, G. Gołębiowski, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2014, s. 208–212.
87.Panfil P., Prawne i finansowe uwarunkowania długu Skarbu Państwa, Wolters Kluwer, Warszawa 2011.
88.Paszkowska M., SPZOZ po zmianach legislacyjnych, „Przedsiębiorczość i Zarządzanie” 2012, t. 13, z. 5, s. 73–84.
89.Patena W., Podręcznik do bankowości. Rynki, regulacje, usługi, Wolters Kluwer, Warszawa 2010.
90.Pest P., Komentarz do art. 8, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. Z. Ofiarski, Wolter Kluwer, Warszawa 2021, s. 124–127.
91.Piecha J., Komentarz do art. 18, w: Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, C.H. Beck, Warszawa 2018, s. 227–234.
92.Piotrowska-Marczak K., Opinia z dnia 25 sierpnia 2003 r. w sprawie projektu ustawy o finansach publicznych, IV kadencja, druk sejm. nr 1844, s. 2, www.sejm.gov.pl (dostęp 10.03.2022).
93.Poniatowicz M., Salachna J.M., Perło D., Efektywne zarządzanie długiem w jednostce samorządu terytorialnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2010.
94.Poniatowicz M., Stabilność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w aspekcie nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej i zmian w systemie dochodów samorządowych, „Ekonomiczne Problemy Usług” 2016, nr 125, s. 7–23.
95.Poniatowicz M., Wpływ kryzysu gospodarczego na systemy finansowe jednostek samorządu terytorialnego na przykładzie największych miast w Polsce, CeDeWu, Warszawa 2014.
96.Potocki A., Tworzenie samorządowych instytucji kultury, „Studenckie Zeszyty Naukowe” 2017, vol. XX, nr 33, s. 49–61.
97.Prawelska-Skrzypek G., Pogłębiona analiza efektywności funkcjonowania jednostek i instytucji kultury w Krakowie, „Zarządzanie w Kulturze” 2000, t. I. s. 163–188.
98.Prawelska-Skrzypek G., Polityka kulturalna polskich samorządów. Wybrane zagadnienia, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2003.
99.Pyzioł W., w: J. Panowicz-Lipska, System Prawa Cywilnego, t. 8, Prawo zobowiązań – część szczegółowa, C.H. Beck, Warszawa 2011.
100.Radwański Z., Panowicz-Lipska J., Zobowiązania – część szczegółowa, C.H. Beck, Warszawa 2019.
101.Radwański Z., Olejniczak A., Prawo cywilne – część ogólna, C.H. Beck, Warszawa 2017.
102.Ruśkowski E., Komentarz do art. 52, w: Nowa ustawa o finansach publicznych wraz z ustawą wprowadzającą, red. E. Ruśkowski, J.M. Salachna, ODDK Gdańsk, Gdańsk 2019, s. 164–171.
103.Rutkowska-Tomaszewska E., Jednostki sektora finansów publicznych, w: Prawne aspekty prywatyzacji, red. J. Blicharz, Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa, Wrocław 2012, s. 99–116.
104.Rutkowska-Tomaszewska E., Lokowanie wolnych środków przez jednostki samorządu terytorialnego w bankach, „Zarządzanie i Finanse” 2012, nr 4, s. 31.
105.Skibińska-Fabrowska I., Polityka pieniężna Narodowego Banku Polskiego w latach 2008–2014, „Zeszyty Naukowe Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego w Zielonej Górze” 2015, nr 2, s. 47–57.
106.Skoczylas A., Piątek W., Komentarz do art. 167, w: Konstytucja RP. Tom II. Komentarz. Art. 87– 243, red. M. Safjan, L. Bosek, C.H. Beck, Warszawa 2016, s. 880–962.
107.Stachurski W., Wyłączenia z opodatkowania (art. 2), w: S. Bogucki, A. Dumas, W. Stachurski, K. Winiarski, Podatek od czynności cywilnoprawnych – komentarz dla praktyków, ODDK Gdańsk, Gdańsk 2014, s. 120–167.
108.Staniszewski M., Charakter ulg, zwolnień, wyłączeń oraz zniżek i zwyżek podatkowych w podatku dochodowym od osób fizycznych, „Studia Administracyjne” 2018, nr 10, s. 65–81.
109.Stankiewicz J., Debudżetyzacja finansów państwa, Temida2, Białystok 2007.
110.Szelągowska A., Operacje rozliczeniowe, w: Bankowość. Instytucje, operacje, zarządzanie, red. M. Iwanowicz-Drozdowska, W.L. Jaworski, A. Szelągowska, Z. Zawadzka, Wydawnictwo Poltext, Warszawa 2017, s. 145–150.
111.Szmaj K., Komentarz do art. 91a, w: Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, red. W. Misiąg, Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2019, Legalis (el.).
112.Szmaj K., Państwowy dług publiczny – analiza pojęcia i wnioski prawnosystemowe, „Przegląd Legislacyjny” 2014, nr 4, s. 25–44.
113.Śliwa R., Żaba-Nieroda R., Ocena skutków regulacji jako element procesu regulacyjnego, „Rocznik Administracji Publicznej” 2017, nr 3, s. 364–379.
114.Tyniewicki M., Komentarz do art. 48, w: Finanse publiczne. Komentarz, red. J.M. Salachna, M. Tyniewicki, Wolters Kluwer, Warszawa 2024, s. 344–351.
115.Walczak P., Komentarz do art. 217, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz dla jednostek samorządowych, red. P. Walczak, C.H. Beck, Warszawa 2021, s. 637–661.
116.Walczak P., Komentarz do art. 91a, w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz dla jednostek samorządowych, red. P. Walczak, C.H. Beck, Warszawa 2021, s. 372–375.
117.Wrześniewska-Nowacka A., Podwyższona stawka – sposób na niezdyscyplinowanych podatników, w: Stanowienie i stosowanie prawa podatkowego w Polsce. Sankcje i preferencje w prawie podatkowym, red. B. Kucia-Guściora, M. Münnich, A. Zdunek, Wydawnictwo KUL, Lublin 2015, s. 37–52.
118.Zagrobelny K., Komentarz do art. 845, w: Kodeks cywilny. Komentarz, red. E. Gniewek, P. Machnikowski, C.H. Beck, Warszawa 2021, s. 1705–1728.
119.Zgajewska-Rytelewska E., Karnoprawne i Cywilnoprawne Pojęcie Dokumentu, „International Journal of Legal Studies (IJOLS)” 2017, nr 1, s. 31–50.
120.Złakowski Ł., Komentarz do art. 18 w: Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 172–195.
121.Wykaz cytowanych aktów prawnych
122.Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. nr 78, poz. 483 ze zm.).
123.Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 2023 r., poz. 1610 ze zm.).
124.Ustawa z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. z 1997 r., nr 177, poz. 751 – uchylona). Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2024 r., poz. 609 ze zm.).
125.Ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2007 r., nr 14, poz. 89 ze zm.).
126.Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z 2024 r., poz. 87 ze zm.).
127.Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1325 ze zm.).
128.Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2023 r., poz. 120 ze zm.).
129.Ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2023 r., poz. 685 ze zm.).
130.Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2021 r., poz. 1899).
131.Ustawa z dnia z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2023 r., poz. 2383 ze zm.)
132.Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2024 r., poz. 107 ze zm.).
133.Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2024 r., poz. 566 ze zm.).
134.Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2005 r., nr 14, poz. 114 ze zm.).
135.Ustawa z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz.U. z 2024 r., poz. 295).
136.Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r., poz. 902).
137.Ustawa z dnia z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 356 ze zm.).
138.Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2024 r., poz. 361 ze zm.).
139.Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r., nr 19, poz. 100 ze zm.).
140.Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1270 ze zm.).
141.Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 257, poz. 1726).
142.Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2024 r., poz. 799 ze zm.).
143.Ustawa z dnia 22 grudnia 2011 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej (Dz.U. nr 291, poz. 1707).
144.Ustawa z dnia 26 września 2014 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r., poz. 1626).
145.Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2024 r., poz. 236 ze zm.).
146.Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1605 ze zm.).
147.Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2010 r., nr 38, poz. 207).
148.Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 11 grudnia 2014 r. w sprawie wolnych środków niektórych jednostek sektora finansów publicznych, przyjmowanych przez Ministra Finansów w depozyt lub zarządzanie (Dz.U. z 2014 r., poz. 1864).
149.Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego (Dz.U. z 2011 r., nr 298, poz. 1767).
150.Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 stycznia 2012 r. w sprawie sposobu prowadzenia i udostępniania rejestru instytucji kultury (Dz.U. z 2012 r., poz. 189).
151.Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 2396 ze zm.).
152.Uchwała nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r., poz. 1006).
153.Uchwała nr XVII/183/2015 Rady Miejskiej w Bornem Sulinowie z dnia 7 grudnia 2015 r. w sprawie wyrażenia zgody na przyjmowanie przez Gminę Borne Sulinowo w depozyt wolnych środków od samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym jest Gmina Borne Sulinowo, samorządowych instytucji kultury oraz samorządowych osób prawnych, BIP Gminy Borne Sulinowo.
154.Wykaz cytowanych orzeczeń sądowych
155.Sąd Najwyższy
156.Wyrok SN z dnia 16 grudnia 1974 r., I CR 737/74, Legalis nr 18459.
157.Wyrok SN z dnia 1 czerwca 2017 r., I CSK 590/16, OSNC 2018, nr 3, poz. 34.
158.Naczelny Sąd Administracyjny
159.Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2010 r., II FSK 279/10, Legalis nr 389236.
160.Wyrok NSA z dnia 9 maja 2017 r., II FSK 952/15, LEX nr 2302164.
161.Wyrok NSA z dnia 4 sierpnia 2020 r., II FSK 1436/18, LEX nr 3058074.
162.Wojewódzki Sąd Administracyjny
163.Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 grudnia 2001 r., SA/Sz 733/01, LEX nr 49969.
164.Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 grudnia 2001 r., SA/Sz 734/01, LEX nr 49970.
165.Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 marca 2008 r., I SA/Wa 134/08, LEX nr 50784.
166.Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 24 października 2013 r., I SA/Sz 590/13, Legalis nr 790141.
167.Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 października 2019 r., II SA/Op 254/19, Legalis nr 2244853.
168.Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 lutego 2022 r., II SA/Gl 1560/21, Legalis nr 2673364.
169.Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 24 lutego 2022 r., II SA/Sz 1131/21, nr 2683479.
170.Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 24 marca 2023 r., I SA/Bk 72/23, LEX nr 3517138.
171.Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 maja 2024 r., I SA/Bk 137/24, LEX nr 3726171. Sąd Apelacyjny
172.Wyrok SA we Wrocławiu z dnia 26 stycznia 2018 r., I ACa 1524/17, LEX nr 2673058.
173.Wyrok SA w Łodzi z dnia 5 stycznia 2021 r., I ACa 1022/19, LEX nr 3167708.
174.Wykaz cytowanych rozstrzygnięć nadzorczych
175.Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z dnia 29 października 2008 r., NK.II.J.S.0911-172/08, LEX nr 493062.
176.Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 13 grudnia 2012 r., NK-N7.4131.1068.2012.AM5 (Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego poz. 4980).
177.Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 4 stycznia 2013 r., NK-N4.4131.1736.2012.MG (Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego poz. 184).
178.Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 5 października 2020 r., WNP-R.4131.16.2020.BM (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego poz. 10163).
179.Wykaz innych źródeł
180.Informacje o wykonaniu budżetów jednostek samorządu terytorialnego za lata 2015–2022 https:// www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-roczne (dostęp 21.02.2024).
181.Informacja o wynikach kontroli NIK – Zarządzanie długiem publicznym i płynnością jednostek sektora finansów publicznych, nr ewidencyjny: P/19/013, https://www.nik.gov.pl/kontrole/ P/19/013/ (dostęp 30.04.2024).
182.Ocena skutków regulacji do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, VII kadencja, druk sejm. nr 2509.
183.Regulamin otwierania i prowadzenia rachunków bankowych w złotych podlegających konsolidacji finansów publicznych w Banku Gospodarstwa Krajowego, https://www.bgk.pl/files/ public/Pliki/rachunki_bankowe/Regulamin_KFP.pdf (dostęp 20.05.2024).
184.Sprawozdanie roczne Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych (KRRIO) za rok 2022, https://rio.gov.pl/153/sprawozdanie-krrio-za-2022-rok.html (dostęp 30.10.2023).
185.Sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia w latach 2015– 2023, https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-roczne (dostęp 25.05.2024).
186.Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2024–2027, https://www. gov.pl/web/premier/strategia-zarzadzania-dlugiem-sektora-finansow-publicznych-w-latach- 20242027-wraz-z-aktualizacja (dostęp 30.04.2024).
187.Szacunkowe wykonanie budżetu państwa w latach 2020–2023 r., https://www.gov.pl/web/finanse/ szacunkowe-wykonanie-budzetu (dostęp 31.03.2024)
188.Uzasadnienie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych ustaw, VI kadencja, druk sejm. nr 3576.
189.Uzasadnienie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych ustaw, VI kadencja, druk sejm. nr 2509.
190.Wystąpienie pokontrolne Prezesa NIK, P/23/001 Wykonanie budżetu państwa w 2022 r. w częściach 79 – Obsługa długu Skarbu Państwa, 97 – Przychody i rozchody związane z prefinansowaniem zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej i 98 – Przychody i rozchody związane z finansowaniem potrzeb pożyczkowych budżetu państwa, KBF.410.001.08.2023.