Studia Administracyjne

Wcześniej: Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Studia Administracyjne


ISSN: 2080-5209     eISSN: 2353-284X    OAI    DOI: 10.18276/sa.2024.19-01
CC BY-SA   Open Access   DOAJ  ERIH PLUS

Lista wydań / 1(19)|2024
Zastosowanie przepisów działu IVa kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach kończących się wydaniem decyzji związanej

Autorzy: Małgorzata Biszczanik ORCID
Uniwersytet Warszawski
Słowa kluczowe: Administracyjne kary pieniężne decyzja związana uznanie administracyjne wysokość administracyjnej kary pieniężnej odstąpienie od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej
Data publikacji całości:2024
Liczba stron:15 (5-19)
Klasyfikacja JEL: K23 K40 K49
Cited-by (Crossref) ?:
Liczba pobrań ?: 308

Abstrakt

Przedmiotem badań i analiz podjętych w ramach niniejszego opracowania jest problematyka możliwości zastosowania przepisów działu IVa kodeksu postępowania administracyjnego w sytuacji, w której przepis ustawy materialnej przewiduje obligatoryjność wymierzenia przez organ administracji publicznej administracyjnej kary pieniężnej w drodze tzw. decyzji związanej. W pierwszej kolejności podjęto próbę analizy charakteru decyzji związanej w ramach szeroko pojętej dyskrecjonalności prawa administracyjnego. Charakter decyzji związanych wskazuje jednoznacznie na jej charakter obligatoryjny pod kątem zastosowania ściśle określonego środka administracyjnego w postaci kary pieniężnej. W przypadku jednoznacznego określenia konkretnego mechanizmu prawnego jako wiążącego dla organu administracji publicznej przez przepisy ustawy materialnej, dowolność w określaniu wysokości kary administracyjnej lub zrezygnowanie z jej nałożenia może być uznane za sprzeczne z zasadą pewności prawa. Następnie, poprzez analizę licznego orzecznictwa sądów oraz organów administracyjnych dokonana została charakterystyka art. 189a i n. k.p.a. w przedmiocie możliwości ich zastosowania wobec decyzji związanych. Celem opracowania jest kompleksowa analiza wykładni dokonywanej przez sądy administracyjne oraz wskazanie na brak możliwości zastosowania działu IVa k.p.a. wobec decyzji związanych. Wyniki badania w tym opracowaniu odpowiadają na pytanie, czy charakter decyzji związanych pozostawia jakikolwiek luz decyzyjny w przedmiocie rozstrzygnięcia, zwłaszcza jeśli chodzi o zrezygnowanie z nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub ustalenie jej wysokości.
Pobierz plik

Plik artykułu

Bibliografia

1.Doktryna:
2.Adamiak B., Wadliwość decyzji administracyjnej, Wrocław 1986, s. 22 – 23.
3.Biłas J., Sądowa kontrola decyzji uznaniowych wydawanych przez organy administracji, Rocznik Samorządowy 2015, t. 4.
4.Bogucka I., Państwo prawne a problem uznania administracyjnego, „Państwo i Prawo” 1992, z. 10.
5.Gołaszewski P., Dopuszczalność zmiany (uchylenia) decyzji związanej w postępowaniu administracyjnym – uwagi krytyczne na tle orzecznictwa sądów administracyjnych, MOP 2012, nr 19.
6.Gołaszewski P., Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2011.
7.Gregorczyk D., Administracyjne kary pieniężne w nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego, [w:] Gronkiewicz A., Ziółkowska A. (red.), Nowe instytucje procesowe w postępowaniu administracyjnym w świetle nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2017 roku, Katowice 2017.
8.Haładyj A., Wytrążek W., Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Lu 617/18 (orz. prawomocne) – glosa krytyczna, Prawo i Więź 2021, nr 3(37).
9.Iżycki P., Względny automatyzm w nakładaniu administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzewa przed upływem terminu na wniesienie sprzeciwu. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 września 2020 r., II OSDK 1111/20, Orzecznictwo Sądów Polskich 4/2022.
10.Kopacz M., Zastosowanie przepisów ogólnych dotyczących administracyjnych kar pieniężnych w sprawach wymierzania kar za zajęcie pasa drogowego, Studia Prawnoustrojowe 2019 (46).
11.Krawczyk A. (w:) Chróścielewski W. (red.), Kmieciak Z. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz oraz powołane tam poglądy doktryny.
12.Sawczyn W. [w:] Hauser R., Niewiadomski Z., Wróbel A. (red.), System prawa administracyjnego. Prawo procesowe administracyjne, tom 9, Warszawa 2017.
13.Wincenciak M., Sankcje w prawie administracyjnych i procedura ich wymierzania, Warszawa 2008.
14.Legislacja:
15.Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 1960 poz. 168 z późn. zm.).
16.Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. 2004 poz. 88).
17.Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2017 poz. 935).
18.Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (UD33), dostępny pod: <https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12287313>, dostęp: 13.11.2023 r.
19.Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowych (Dz.U. 1997 poz. 602).
20.Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. 2015 poz. 478).
21.Ustawa z dnia 28 sierpnia 1997 r. – Ordynacja Podatkowa (Dz.U. 1997 poz. 926).
22.Decyzje administracyjne:
23.Decyzja Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 14 czerwca 2021 r., nr DIH-2.707.30.2021.PŁ, str. 9, dostępna pod: < https://decyzje.uokik.gov.pl>, dostęp: 18.11.2023 r.
24.Decyzja Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 10 lutego 2022 r., nr DIH-2.707.1.2022.CS, dostępna pod: < https://decyzje.uokik.gov.pl>, dostęp: 18.11.2023 r.
25.Decyzja Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 11 sierpnia 2021 r., nr DIH-2.707.40.2021.CS, str. 10, dostępna pod adresem: <https://decyzje.uokik.gov.pl>, dostęp: 18.11.2023 r.
26.Orzecznictwo:
27.Uchwała Izby Cywilnej i Administracyjnej SN z dnia 5 lutego 1988 r., sygn. akt III AZP 1/88.
28.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 października 2019 r. sygn. akt II GSK 753/19.
29.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2020 r., sygn. akt II OSDK 943/20.
30.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 listopada 1999 r., sygn. akt III S.A. 7900/98.
31.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 czerwca 2020 r., sygn. akt II OSK 142/20.
32.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 czerwca 2020 r., sygn. akt II OSK 141/20.
33.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2023 r., sygn. akt II GSK 133/20.
34.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 września 2020 r., sygn. akt II OSK 1111/20.
35.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2019 r., sygn. akt II OSK 3087/18.
36.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2020 r., sygn. akt: II GSK 774/20.
37.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2020 r., sygn. akt II GSK 775/20.
38.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2009 r., sygn. akt II GSK 53/09.
39.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2010 r., sygn. akt II GSK 55/09.
40.Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 października 2020 r., sygn. akt II GSK 67/20.
41.Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 16 września 2016 r., sygn. akt VI ACa 936/15.
42.Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2016 r., sygn. akt VI ACa 1115/15.
43.Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 24 czerwca 1993 r., sygn. akt III ARN 33/93.
44.Wyrok Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 28 września 2021 r., sygn. akt XVII AmE 95/19.
45.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 października 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 365/23.
46.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 lipca 2021 r., sygn. akt SA/Kr 63/21.
47.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Łd 948/21.
48.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 września 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 502/23,
49.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 836/22.
50.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2018 r., sygn. akt VIII SA/Wa 205/18.
51.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2005 r., sygn. akt III SA/Wa 2293/05.
52.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 833/21.
53.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1913/18.
54.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. akt IV SA/WA 1878/18.
55.Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 października 2022 r., sygn. akt III SA/Wr 836/22.