Diagnoza strategiczna – analiza zagadnienia na przykładzie strategii rozwoju gminy

Podstawowym celem diagnozy strategicznej jest rozpoznanie najważniejszych cech, zasobów, potencjałów, problemów gminy i jej otoczenia co ma służyć właściwemu planowaniu długofalowej polityki rozwoju. Ustawodawca w 2020 roku wprowadził zmiany legislacyjne, które uregulowały zagadnienia związane z diagnozą strategiczną. Artykuł 10a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2023 r. poz. 1259) stanowi, że podmiot opracowujący projekt strategii rozwoju przygotowuje diagnozę sytuacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej, z uwzględnieniem obszarów funkcjonalnych, w tym miejskich obszarów funkcjonalnych. Ustawodawca nie pozostawia podmiotom opracowującym projekt strategii rozwoju dowolności w wyborze obszarów, które powinny być zdiagnozowane. Ponadto w art. 10e ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 40), ustawodawca wskazał, że strategia rozwoju gminy zawiera wnioski z diagnozy, o której mowa w wyżej wymienionym art. 10a., natomiast nie określił jaką diagnoza powinna przyjąć formę, ani nie określił terminu, jej przeprowadzenia. W artykule tym podjęto się ustalenia: 1) czym jest diagnoza strategiczna?; 2) jakie jest jej znaczenie podczas tworzenia strategii rozwoju gminy?; 3) czy zakres i układ diagnozy zostały określone w sposób jednoznaczny? Jako metodę badawczą przyjęto metodę dogmatyczno-prawną. Badania są istotne dla praktyki – dotyczą wszystkich jednostek samorządów terytorialnych in genere.