Wejście w życie uchwał w sprawie opłaty od posiadania psów – analiza błędów legislacyjnych

Celem opracowania jest wskazanie na wadliwe rozwiązania legislacyjne przyjęte w uchwałach rad gmin w zakresie opłaty od posiadania psów. Opracowanie oparto ma metodzie dogmatyczno-prawnej. Analizie poddano uchwały rad gminy w przedmiocie wprowadzenia opłat od posiadania psów i rozstrzygnięcia w tym zakresie Regionalnych Izb Obrachunkowych działających w charakterze organu nadzoru. Przeprowadzona analiza pozwala na konstatację o dalekim od ideału stanie legislacji o charakterze lokalnym. Z pozoru rozważania nie doprowadziły do nowych wniosków pozwalających rozstrzygnąć problemy praktyczne, jak i nie dotyczyły zagadnień, które wywołują istotne wątpliwości w doktrynie prawa publicznego. Natomiast dokonany przegląd aktów prawa miejscowego pozwala na krytyczną ocenę poziomu lokalnej legislacji. Wydawałoby się, że ponad dwie dekady od wejścia w życie Konstytucji RP problematyka dotycząca wejścia w życie aktów prawa miejscowego nie powinna wywoływać wątpliwości, a pojawiające się wadliwe uchwały powinny być jednostkowymi przypadkami. Tymczasem skala uchwał i nieprawidłowości nie może być oceniona jako marginalna.