Acta Iuris Stetinensis

Previously: Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Acta Iuris Stetinensis

ISSN: 2083-4373     eISSN: 2545-3181    OAI    DOI: 10.18276/ais.2022.38-03
CC BY-SA   Open Access   DOAJ  CEEOL  ERIH PLUS

Issue archive / 2/2022 (38)
Ewolucja rządowej procedury prawodawczej w latach 2015–2021 – wybrane zagadnienia
(Amendments to governmental legislative procedure (2015–2021) – selected issues)

Authors: Maciej Berek ORCID
Uniwersytet Warszawski
Keywords: legislation legislative procedure council of ministers subsidiary bodies of a council of ministers assumptions of a draft bill
Data publikacji całości:2022
Page range:17 (41-57)
Cited-by (Crossref) ?:
Downloads ?: 195

Abstract

Governmental legislative procedure with parliamentary legislative procedure are the most important types of legislative procedures and sources of absolute majority of legal acts. Therefore all amendments to these procedures are worth analysing to verify an impact on quality of drafting legal acts. The article describes main changes introduced to Polish governmental legislative procedure from 2015 to 2021. During this period the current political majority created government who was able to reform the procedure according to defined needs. The subject of science interest determines historical legal analysis as the main methodology. There were three main amendments introduced to the governmental legislative procedure during this period: reducing the role and finally cancelling assumptions of a draft bill as a separate type of pre-legislative document; reducing the possibility of Team of Government Work Programming to block on early stage of the procedure any of draft bill; extending of the scope of bodies participating in interministerial consultations. All presented changes shall be found as having negative influence on legislative procedure coherence. Regardless of the assumptions of their authors the changes are going to weaken the position of a prime minister and bodies subordinated to a prime minister. Despite all critical remarks the author of the article emphasizes there are no important difficulties for a government to play its crucial role at submitting draft bills to the parliament.
Download file

Article file

Bibliography

1.Berek M., Rządowa procedura prawodawcza i jej znaczenie dla jakości stanowionego prawa, w: W. Federczyk, S. Peszkowski (red.), Doskonalenie i standaryzacja procesu legislacyjnego – dobre praktyki opracowane w ramach projektu LEGIS, Warszawa 2019.
2.Berek M., Rada Ministrów jako organ inicjujący postępowanie ustawodawcze, Warszawa 2017.
3.Berek M., Założenia do projektów ustaw – proceduralne superfluum czy obowiązek demokratycznego projektodawcy?, „Przegląd Legislacyjny” 2016, nr 3.
4.Berek M., Planowanie działalności legislacyjnej Rady Ministrów, „Przegląd Legislacyjny” 2011, nr 1.
5.Chruściak R., Zmiany w trybie przygotowywania rządowych projektów ustaw, „Przegląd Legislacyjny” 2009, nr 3–4.
6.Druk sejmowy nr 1344, Sejm VI kadencji.
7.Kopińska G., Najważniejsze wnioski i rekomendacje, w: G. Kopińska, G. Makowski, P. Waglowski, M.M. Wiszowaty, Tworzenie i konsultowanie rządowych projektów ustaw. Raport z badania nad sposobem przeprowadzania konsultacji publicznych i tworzenia dokumentów towarzyszących rządowym projektom ustaw w 2012 roku, Warszawa 2013.
8.Mojak R., Skład, organizacja wewnętrzna oraz zasady i tryb funkcjonowania Rady Ministrów, w: A. Bałaban (red.), Rada Ministrów. Organizacja i funkcjonowanie, Zakamycze 2002.
9.Patyra S., Mechanizmy racjonalizacji procesu ustawodawczego w Polsce w zakresie rządowych projektów ustaw, Toruń 2012.
10.Rządowe Centrum Legislacji. 15 lat w historii tworzenia i ogłaszania prawa, Warszawa 2015.
11.Sarnecki P., Zakres działania i funkcje Rady Ministrów, w: A. Bałaban (red.), Rada Ministrów. Organizacja i funkcjonowanie, Zakamycze 2002.
12.System stanowienia prawa w Polsce. Zielona księga, Warszawa 2013.
13.Wronkowska S. (oprac.), Tworzenie prawa w Polsce – ocena i proponowane kierunki zmian. Raport Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów, „Przegląd Legislacyjny” 2006, nr 1.
14.Zubik M., Jak poprawić polską legislację?, w: J. Szomburg (red.), Jak poprawić rządzenie Polską w XX wieku? V Kongres Obywatelski, Gdańsk 2010.