Acta Iuris Stetinensis

Previously: Zeszyty Naukowe. Roczniki Prawnicze

ISSN: 2083-4373    eISSN: 2545-3181    OAI    DOI: 10.18276/ais.2026.58-08
CC BY-SA   Open Access   DOAJ  ERIH PLUS  DOAJ

Issue archive / 2/2026 (58)
Dochodzenie wypłaty subwencji i dotacji w polskim prawie
(Pursuing the payment of subsidies and grants in Polish law)

Authors: Łukasz Sowul ORCID
Uniwersytetu w Białymstoku
Keywords: grant subsidy claim legal protection
Whole issue publication date:2026-06-28
Page range:14 (141-154)
Cited-by (Crossref) ?:
Downloads ?: 66

Abstract

Grants and subsidies are considered synonyms in everyday language. Nevertheless, from a legal point of view, these are two different institutions. According to the legal definition, grants are funds from the state budget, the budget of local government units and from state earmarked funds subject to special settlement rules, intended, under acts or international agreements, to finance or co-finance the implementation of public tasks. In turn, subsidies are described by indicating their characteristic features, as well as by indicating similarities to and differences from grants. It is argued in particular that a subsidy has two basic features: objective awarding criteria and discretion in spending. This means that the subsidy is assumed to be of a claim nature, while the grant is of a discretionary nature. This issue is of key importance from the point of view of protection of the support’s beneficiary, because the legal nature of a given institution will determine the appropriate procedure for seeking payment of funds. The problem addressed in this study focuses on pursuing the payment of subsidies and grants under Polish law. The aim is to try to answer the question whether subsidies and grants should be pursued before common courts through civil proceedings, or whether administrative proceedings or judicial review proceedings will be the appropriate way. The research has been carried out using the non-reactive research method, i.e. analysis of legal acts, relevant literature and the established line of judicial decisions. According to the adopted research hypothesis, both subsidies and grants should be pursued primarily employing the procedure described in specific regulations. In their absence, it is permissible to pursue both categories of funds through civil proceedings, provided the amount of support may be determined and the law stipulates the obligation to transfer said assistance to a given entity.
Download file

Article file

Bibliography

1.Borodo A., w: Z. Ofiarski (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Warszawa 2019.
2.Borodo A., Polskie prawo finansowe. Zarys ogólny, Toruń 2014.
3.Borodo A., Prawo budżetowe, Warszawa 2008.
4.Borodo A., Roszczenia gmin o subwencje ogólne i dotacje celowe (Wybrane zagadnienia), „Państwo i Prawo” 1992, nr 6.
5.Dębowska-Romanowska T., Komentarz do prawa budżetowego państwa i samorządu terytorialnego wraz z częścią ogólną prawa finansowego, Warszawa 1995.
6.Dębowska-Romanowska T., Zagadnienia prawne wydatków publicznych na rzecz osób trzecich, Łódź 1993.
7.Dzwonkowski H., Gliniecka J. (red.), Prawo finansowe, Warszawa 2013.
8.Garlicki L., Wojtyczek K., w: L. Garlicki, M. Zubik (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. II, Warszawa 2016.
9.Gorgol A., Fiskalne ograniczenia władztwa jednostek samorządu terytorialnego w zakresie kreowania podmiotów gospodarki komunalnej, w: W. Jakimowicz, M. Krawczyk, I. Niżnik-Dobosz (red.), Fenomen prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora Jana Zimmermanna, Warszawa 2019.
10.Gubała M., Administracyjne kary pieniężne w systemie szkolnictwa wyższego i nauki, „Ius Novum” 2022, nr 3.
11.Krystman M., Podstawa prawna dochodzenia roszczeń w związku z niewypłaceniem dotacji oświatowej w należnej wysokości. Glosa do wyroku Sądu Najwyższego – Izba Cywilna z dnia 15 czerwca 2022 r., II CSKP 380/22, „Orzecznictwo Sądów Polskich” 2023, nr 3.
12.Małecki J., Dochody gmin, w: W. Miemiec, B. Cybulski (red.), Samorządowy poradnik budżetowy na 1997 r. Zagadnienia ustrojowe i prawno-finansowe, Warszawa 1997.
13.Manowska M., w: M. Manowska (red.), Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz, t. I, Art. 1–477(16), Warszawa 2021.
14.Ofiarski Z., Subwencje i dotacje jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2002.
15.Ofiarski Z., Mokrzyc M., Rutkowski B., Reforma samorządu terytorialnego, t. II, Zagadnienia finansowo-prawne, Zielona Góra 1999.
16.Piaskowska O.M., w: O.M. Piaskowska (red.), Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz, t. I, Warszawa 2024.
17.Sobczak J., w: M. Granat (red.), Ustawa o partiach politycznych. Komentarz, Warszawa 2003.
18.Szubiakowski M., W sprawie powództwa jednostki samorządu terytorialnego o zapłatę subwencji ogólnej droga sądowa jest dopuszczalna. Glosa do postanowienia SN z dnia 11 sierpnia 1999 r., I CKN 414/99, „Państwo i Prawo” 2000, nr 9.
19.Szymczak M. (red.), Słownik języka polskiego, t. I, A-K, Warszawa 1978.
20.Wierzbicki J., w: A. Mikos-Sitek (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Legalis/el. 2023.
21.Zgółkowa H. (red.), Praktyczny słownik współczesnej polszczyzny, t. 9, Poznań 1996.
22.Żmuda-Matan K., Formalne gwarancje dotacji celowej z budżetu państwa na zadania zlecone, „Samorząd Terytorialny” 2017, nr 9.